陕西省律师协会一组数据令人振奋。 

截至2017年6月底，陕西共有律师8166人，比2013年增长50%，律师事务所达到532家，同比增长22%；2013-2017年，全省律师共办理各类诉讼案件335532件，非诉讼法律事务253704件，担任法律顾问8730家，办理法律援助案件41884件，办理各类公益性法律事务366664件……一组看似简单的数据，却真实呈现了四年来陕西律师行业蓬勃发展的景象，也映射出法治陕西建设不断向前迈进的步伐。 

担任人大代表和政协委员法律顾问、组建法律服务团、参与化解涉法涉诉信访、推进基层法治建设、开展公益法律服务……近年来，陕西律师工作紧紧围绕大局优服务、勇作为、敢担当，推出了一系列创新服务举措，通过服务人民群众和经济社会发展，充分彰显了律师的社会担当。 

推进法治建设

律师“智囊团”建言献策 

2016年9月23日，陕西省人大常委会办公厅、省政协办公厅和省司法厅联合召开全省律师担任人大代表政协委员法律顾问工作电视电话会议，表彰了一批2013-2016年度全省律师担任人大代表政协委员法律顾问工作先进集体和先进个人，陕西海普睿诚、永嘉信等20家律师事务所和李雪萍、秦涛等30名律师获此殊荣。 

律师作为中国特色社会主义法律工作者，担当着推进社会主义法治建设进程的历史使命。建言献策、参政议政，为推进民主法治建设贡献智慧和力量，既是律师熟悉现行法律规定的专业优势、相对客观处理法律事务的职业优势、立足经济社会生活的实践优势所在，也是律师作为法律人义不容辞的责任。 

律师一对一担任人大代表政协委员法律顾问工作，属陕西首创，司法部发文肯定并予推广。经过近年来的深化完善，法律顾问工作的服务模式有了新突破，服务范围有了新拓展，服务质量有了新提升，在实践中不断迸发出创新活力和动力，已逐步形成了陕西特色。广大顾问律师紧紧围绕陕西改革发展稳定的重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，建真言、出实招、献良策，四年来，共为代表、委员提供法律咨询、解答法律问题39082次，为人大代表履行质询、执法检查等职责方面提供法律服务9538件，为政协委员调研、反映社情民意提供法律服务4527件，为代表、委员起草议案、建议和提案提供法律服务3941件，为各级人大代表和政协委员依法履职发挥了独特的参谋咨询作用。 

除了当好参谋助手，部分律师还通过担任人大代表、政协委员这一途径，更深程度更大范围地参与国家政治生活。为了加强对律师参政议政的指导工作，陕西省司法厅和省律协近年来积极搭建平台，畅通渠道，组织律师以法律专家的中立身份为立法修法、政策制定建言献策。目前，陕西律师担任省、市、县（区）人大代表、政协委员134名，担任省第十三次党代会代表2名，律师参政议政途径进一步拓宽，成为提高科学立法、民主立法水平的重要力量。四年来，累计提交议案、提案340余件，建议500余件，参与各类立法及调研、讨论500多人次，其中，《以四中全会精神为导向，改进我省司法救助制度的建议》《关于尽快出台法官和律师良性互动的建议》《关于对黄帝文化品牌进行保护的建议》等优秀议案或提案，得到了省级有关部门的高度重视，受到了代表委员和各级领导的一致好评。 

 经济转型升级

法律服务团保驾护航 

近年来，陕西经济社会持续快速发展，各类重要建设项目和行政举措涉及大量法律事务，存在诸多法律风险，专业法律问题的解决，不能没有律师的参与。 

在全面总结全省重点建设项目法律服务团成功经验的基础上，陕西以律师为主体成立了陕西省经济社会发展法律服务团，下设重点建设项目、中小企业和省直机关3个法律服务分团，组织动员全省律师，成立重点项目专项服务办公室，开展“送法进机关”，与中小企业结对定向帮扶，采取预约服务、项目服务、驻点服务、协作服务、菜单式服务等创新型服务形式，全方位为我省经济社会发展保驾护航。 

“为重点项目派驻法律服务团，每个项目都有专门法律服务，不仅避免了纠纷，降低了风险，关键是提高了我们的法律意识，这种做法很实在，很有效。”对于法律服务团的工作，陕西高速公路建设集团独立董事沈琚宝给出了这样的评价。 

仅2016年，陕西省经济社会发展法律服务团为党政机关依法行政、重点建设项目顺利推进、中小企业健康发展提供法律服务，共办理法律事务222517件次，涉及全省1575家各级党政机关（含乡镇和街道办事处等）的1233个省、市、县（区）各级重点建设项目和6002家中小企业。西安国际港务区法律服务团办公室全年共为港务区管委会、区内企业和群众提供法律咨询1800余人次，举办法治培训会12场次，起草、修改、审核、会签合同和法律文件2100余份，参与处理上访、接访问题700多起，为西安国际港务区建设丝绸之路经济带上最大国际中转枢纽港提供了坚实的法律服务保障。 

 维护社会稳定

律师“坐堂”息诉息访 

化解社会矛盾，维护社会稳定，陕西律师积极参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作。

季宏律师作为涉法涉诉信访值班律师，在陕西省高级人民法院值班的第一天，就遇到了一起长达5年的信访缠访案件，经过细心的询问和耐心的专业劝导，6个小时后，当事人决定放弃缠访，走上了依法维权的道路。 

律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件，把群众由信“访”引导到信“法”的轨道上来，是党的十八届四中全会后我国涉法涉诉信访制度改革的重大举措，也是充分发挥律师职业优势，维护社会和谐稳定的具体实践。其实，让律师以第三方独立身份参与涉法涉诉信访工作的探索实践在陕西早已展开。 

自2011年起，陕西律协就开始派驻律师常年在省政府信访大厅值班，平均每年接待600多批次群众来访。2013年，按照省委政法委、省司法厅的统一部署，省律协成立了法律服务惠民行动涉法涉诉信访工作律师团，组织律师积极开展诉前调解，有效疏导、分流和化解涉法涉诉矛盾纠纷。2015年，省高院和省司法厅经过积极协商，经由省律协选拔的40家优秀律师事务所的32名素质过硬的律师，进驻省高院信访大厅参与信访接待工作。 

为进一步提高律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件的工作质量和工作效果，2016年，省律协选拔优秀资深律师，建立了由451名律师组成的涉法涉诉信访案件专家库。选派百名律师积极参与全省100起“硬骨头”信访案件评查工作，做到了每起案件具体划分到律所，明确到负责人，件件有落实，化解有效果，受到了省级政法单位的高度评价。 

目前，陕西省律师协会在各级政府信访接待大厅、看守所、法院等地，普遍建立起了律师接访值班室。律师们用法律知识和辛勤汗水，守护着公平正义的天平，在推进法治陕西、和谐陕西建设中发挥着重要作用。 

 助力基层建设

唱响法律惠民主旋律 

 助力基层建设，唱响法律惠民主旋律。

2013年以来，陕西律协积极组织律师参与开展“同心·律师服务团”对口帮扶工作，与安康市汉阴县、商洛市柞水县等地签订了对口法律服务协议，积极主动为当地政府、群众提供法律咨询和法律帮助；全面响应省委政法委提出的“‘三官一律’进社区，促进矛盾大化解”号召，千余名律师深入社区、村庄，采取挂牌包片、定点连线、惠民解难、服务为先等措施，开展义务法律援助惠民行动，把大量的矛盾纠纷化解在萌芽状态，维护了一方平安；与陕西省司法厅共同开展“法治梦同担当百所连百县”“千名律师连千所法律服务到前沿”“三秦律师进万村法律服务惠民生”即“百千万”系列主题实践活动，遴选综合实力强、社会形象好的优秀律所及律师，结对帮扶县域律所和基层司法所，帮助县域律所及基层司法所完成从“输血”到“造血”的转变，有效解决了全省无律师县问题；深入基层社区、乡镇，从“优服务、讲法治、调纠纷、解心结、帮民困”着手，面对面、零距离为基层群众提供法律服务。 

“说实话，以前律所制度不全，律师代案子打官司都是单打独斗，总觉得有点力不从心，怕耽误人家的事儿，自从和这优秀律所结上对子，用科学制度加强团队建设，咱们底气足多了。”百所连百县结对帮扶活动中一位受帮扶律所主任感慨地说道。 

以“百千万”系列活动为载体，陕西律师不断创新法律服务方式，形成了依法治国背景下律师参与公共法律服务的新常态，有效推进了律师服务向基层延伸，加快解决了基层律师资源匮乏，法律服务覆盖面欠缺，律师事业发展不均衡等问题，是陕西律协探索谋划建立律师法律服务体系浓墨重彩的一笔。 

2016年，陕西省为进一步加强基层法治建设，在总结西安市莲湖区“一社区一法律顾问”和渭南市临渭区、潼关县“一村一法律顾问”典型成功经验的基础上，在全省开展法律扶贫，推行“一村（社区）一法律顾问”工作，组织5512名律师和基层法律服务工作者与7966个贫困村签订服务合同。全省律师积极作为，主动服务，坚持问题导向，着力公共法律服务供给侧改革，为促进基层农村、社区依法治理，服务贫困县区脱贫致富提供了有力的法治保障。到2016年底，我省已实现贫困县区“一村（社区）一法律顾问”全覆盖。按照计划，2017年，将在城市实现“一社区一法律顾问”全覆盖；2018年，全面实现镇街、社区法律顾问全覆盖。 

热心公益事业

传递法治阳光温暖 

热心公益事业，传递法治阳光温暖。

自2011年陕西省委、省政府将法律援助工作列入“十二五”规划，纳入民生工程实施项目以来，陕西省逐步建成了以省、市、县、乡、村“五位一体”的法律援助机构为主导，以律师为主体的全省法律援助网络。 

“我志愿从事公益法律服务，不计名利、勇于担当，积极履行律师的社会责任。”2014年5月15日，陕西省律师协会公益法律服务中心正式揭牌成立，来自省内的300余名公益法律服务志愿者共同宣誓，承诺为社会各界弱势群体伸张正义，免费提供法律服务。 

陕西省律师协会公益法律服务中心前身是2007年成立的陕西律师农民工维权工作总站。2014年整合升级后，其法律援助服务范围从农民工进一步扩大为涵盖农民工、老年人、妇女、残疾人、未成年人等在内的广大社会弱势群体，并开通了400免费咨询热线，同时在全省20家律所挂牌设立公益法律服务工作站，成为我省公共法律服务体系建设的重要补充，有效满足了社会困难群体的法律服务需求。挂牌成立以来，中心共接待困难弱势群体来电来访咨询3654件，受理1539件，办结案件1228件，累计帮助困难群众挽回经济损失7493784.95元。 

这些年来，中央电视台等多家媒体对公益中心的事迹进行了报道，当事人送来的锦旗也层层叠叠地挂满了中心的墙壁。“这些锦旗,不仅是对我们最大的鼓励,更是我们坚持梦想的原动力。”公益法律服务中心专职公益律师孙蓉说。 

此外，陕西律协还组建了“消费维权志愿者律师服务团”，为消费者提供公益服务；持续组织开展“知心律师助成长校园法律大讲堂”活动，全省各地律师纷纷走进校园，担任“青少年成长导师”，打造平安校园环境；与中央电视台、陕西省广播电视台等新闻媒体建立了长效合作机制，选拔推荐优秀律师，通过电视、广播等多种形式，进一步扩大普法宣传范围，提升法制宣传影响力；连续多年选派优秀律师参与“1+1”法律服务志愿者行动以及援藏活动，得到了服务地方政府和群众的广泛认可；联合团省委、省妇联等单位，分别在陕西海普睿诚律师事务所、陕西永嘉信律师事务所成立“青少年维权工作中心”“陕西省妇女儿童维权服务中心”，永嘉信探索出的维权新模式得到了全国人大常委会副委员长、全国妇联主席沈跃跃的充分肯定，称之为“可学习、可复制、可推广”的好经验；陕西丰瑞律师事务所法工社坚持的送法进校园公益活动，王浩公律师团队发起的“丝绸之路法治文化公益行”，王松涛律师创设的“律师惠民星期六”公益法律咨询服务，高瑾律师开办的“婚姻家庭法律公益大讲堂”……这些由律师志愿发起的公益法律服务活动，在三秦大地深扎根、广开花、结硕果，将法治的种子和希望播撒进百姓的心田。 

如今，公益法律服务工作已成为陕西律师行业值得称赞的一道风景线，多次受到中央、省上有关部门的肯定与表彰。2016年，全国人大常委会副委员长、民革中央主席万鄂湘来陕调研时，对陕西省律师协会在社会公益方面做出的成绩给予了高度赞扬。 

党的十八大以来，党中央、国务院高度重视律师工作，党的十八届三中全会把改革完善律师制度作为全面深化改革的重要内容；党的十八届四中全会《决定》将律师工作纳入全面依法治国总体布局，对加强律师工作和律师队伍建设作出部署。《关于深化律师制度改革的意见》《关于进一步加强律师协会建设的意见》《关于依法保障律师执业权利的规定》《从律师和法学专家中公开选拔立法工作者、法官、检察官办法》等一系列文件的出台，给律师行业带来了前所未有的发展机遇。 

今年1月，陕西省司法厅制定印发了《陕西律师业发展十三五规划（2016-2020）》，这是陕西省首次制定全省律师业发展中长期规划。《规划》从提高律师队伍整体素质、加强律师事务所建设、提高律师行业党建工作科学化水平、改善律师执业环境、深化两结合管理体制、积极服务经济社会发展等6个重要方面，对推进陕西律师事业追赶超越发展进行了谋篇布局。 

蓝图已绘就，扬帆正当时。陕西律师将迎着深化律师制度改革的春风，勇挑时代重任，为协调推进“四个全面”战略布局，助推陕西“一带一路”中心区域建设，实现追赶超越发展目标作出积极贡献，用法律人的勤劳和智慧在三秦大地上书写更加动人的新篇章。