为全面总结律师担任政府法律顾问工作的经验,更好地发挥律师推进政府依法行政、创新社会管理、化解社会矛盾的作用,
会上,詹巍副县长首先致辞。他代表遂昌县委、县政府对大家到遂昌参加会议表示热烈地欢迎,并简单介绍了遂昌的人文、地理、经济等基本情况,并指出,此次政府法律顾问工作会议在遂昌召开,必将有利于营造遂昌良好的法制氛围,进一步推动遂昌政府法律顾问工作。
会议总结交流了各地律师担任政府法律顾问的基本情况,并就如何推进下一阶段工作展开了热烈的讨论。会议认为,近年来,随着法治工作的开展,律师在政府工作中的作用日趋重要,律师担任政府法律顾问已成为推进民主法制建设进程和各级政府依法行政、依法决策的必然要求。但律师担任法律顾问工作尚未形成制度化、体系化,各级政府对律师担任政府法律顾问并未足够重视等问题也日益凸显。
吴强军副厅长在听取各市司法局、省直律师协会代表的发言后,充分肯定了近年来我省律师担任政府法律顾问工作所取得的成绩,并就我省法律顾问工作开展的基本情况、基本设想以及如何破解难题,加快推广政府法律顾问提出具体要求。吴强军副厅长指出,近年来,我省广大律师担任政府法律顾问覆盖面和工作范围逐年扩大,为积极推进政府依法行政服务。律师参与涉法信访的工作机制日益健全,为有效化解社会矛盾发挥了重要作用,广大律师还通过直接参政议政充分发挥桥梁和纽带作用,有效推进了社会管理创新,积极参与司法体制改革和各级立法工作,努力推动我国民主法制建设。
吴强军副厅长强调,法律对社会生活的介入越来越深入,在社会生活各个层面发挥的作用也日益重要。党委、政府的中心工作更离不开法律,积极推动法律顾问工作围绕中心、服务大局,是各级司法行政机关义不容辞的责任。随着社会分工越来越细,我们应该坚持专业的事让专业的人来办的原则,努力建设政府、企业、基层三层法律顾问体系。目前我省法律顾问体系建设极不平衡,企业法律顾问基本上是市场主体自发、自主的行为;政府法律顾问工作虽然开展最早,但效果还不理想;基层法律顾问异军突起,特别是宁波“一村一法律顾问”和杭州“法律顾问进社区”效果显著。我省法律顾问覆盖率、有偿率与政府层次成反比,司法行政主管部门推广政府法律问工作的力度和律师相比,还有待进一步提高。针对这一现象,他强调,法律只是政府社会管理资源的一部分,政府层次越高,能够动用的资源也越多,同时,社会基层单位特别是具有执法职能和公共资源配置职能的部门发生法律事件的几率往往比其他部门要高。各级司法行政机关和律师协会在认清这一客观条件的基础上,要大力加强政府法律顾问建设。
吴强军副厅长要求,各级司法行政机关和律师协会要认真学习《中共中央办公厅、国务院办公厅转发<司法部关于进一步加强和改进律师工作的意见>的通知》精神,充分发挥司法行政机关宏观管理和律师协会行业管理的职能。各级地方政府要加快设立法律顾问团,根据领导职责分工的不同配备相应专业的法律顾问;各级政府部门特别是具有执法职能和公共资源配置职能的部门要加快设立法律顾问;各级司法行政机关要健全和完善政府购买法律服务的体制机制。广大律师要有大局观念,积极履行社会责任,不能以担任政府法律顾问做为创收的主要手段。律师协会要根据《通知》要求,抓紧研究制定政府及政府部门法律顾问的业务操作指引,从2011年开始要安排专题培训,培训专业人才,实现法律顾问精细化要求。