浙江省律师协会2019年度工作报告

　　2019年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，是新中国成立70周年、律师制度恢复重建40周年、省律协成立35周年，是中国首度召开世界律师大会并成立第一个国际性律师组织——“一带一路”律师联盟之年，也是省律协九届理事会圆满完成历史使命、十届理事会全面履新之年。一年来，省律协带领全省律师认真贯彻落实十九大和十九届四中全会，以及省委十四届六次全会精神，围绕“十三五”规划各项目标任务，以行业党建为统领，以服务党委政府中心工作为重心，以实施“名所名品名律师”培育工程为抓手，以加强律师队伍和律师协会建设为基础，各项工作取得新成效。截至2019年底，全省共有律师23637人，同比增长12%，其中专职律师20060人，兼职律师616人，法援律师356人，公职律师2444人，公司律师153人，港台居民律师8人，每万人拥有律师比为4.04；律师事务所1572家，同比增长3.6%；办理各类诉讼和非诉讼案件71.36万件，业务总收入125.77亿元，分别同比增长14 %和31.3%，缴纳税收近20亿元，担任各类法律顾问61679家，另担任村、社区法律顾问29553 家。

　　一、承前启后，开拓奋进，律师事业踏上发展新征程

　　（一）坚持围绕中心，服务工作大局，高质量保驾护航经济社会发展

　　服务法治化营商环境和民营经济发展。根据省厅部署开展民营企业法治体检专项活动，万余名律师法治体检民营企业、商会、行业协会10万余家，帮助企业解决法律问题6万余个。举办中国民商法实务论坛、中国合同法论坛、全国中小微企业融资法律论坛，浙江律师助力民营经济高质量发展、民营企业依法平等保护、大湾区建设座谈研讨会，以及商业秘密保护、知识产权法律服务论坛，金融股权创新领域争议解决研讨会等相关活动20余场；与浙商总会联合成立浙商律师维权法律服务团，共同召开达利公司走私普通货物、物品案座谈会；指导30家律所成立浙江省大湾区法律服务联盟；选派律师参加省市场监管局知识产权宣讲；组织律师参加助推小微企业高质量发展会、大湾区法治化营商环境建设高级研修班、网络犯罪前沿问题高峰论坛、民企刑事风险与合规管理高峰论坛；开展商业秘密保护现状调研，形成报告等。宁波成立民营企业法律顾问团；嘉兴成立台商、高科技企业法律服务工作站；金华向社会公布37项营商专属法律服务产品，开展知识产权宣传周活动；台州成立服务民营企业发展研究基地。

　　服务我省外向型经济发展。组建浙江省外经贸法律服务律师团参与浙江外经贸法律服务月十周年活动；与省商务厅继续联合开展外贸预警点法律服务工作；举办涉外法律服务领军人才培训、海事海商和知识产权律师领军人才培训、浙江外经贸法律大讲堂、国际仲裁实务专题讲座、跨境电商暨“一带一路”国际贸易争端解决论坛，组织律师参加世界律师大会、上合组织国家法律服务国际论坛、自由贸易港（区）国际海事标准论坛；组织2个考察团赴境外开展法律服务调研，形成涉外法律服务和境外法治需求调研报告上报全国律协；组织律师对台州某公司及法定代表人被列入美国出口管制实体清单出具法律意见书；对我省涉外法律人才储备情况进行摸底等。杭州举办涉外律师领航工程研修班；宁波成立涉外专家律师服务团；温州成立涉中美贸易企业法律服务团、涉外涉侨法律服务工作站；金华出台法律服务“一带一路”建设实施意见并开展“外贸企业法律风险防范”活动；义乌成立中非法律事务服务中心。

　　服务我省省域治理现代化。举办以“社会治理与法律服务”为主题的第九届浙江律师论坛、律师服务法治政府建设主题研讨会、新《土地管理法》实务研讨会、“两公”律师座谈会；推进律师参与调解和城管执法试点工作，浙江日报整版报道；成立省律协政协委员会客厅举办两场主题活动；组织律师参与法治政府建设全面督察工作和海事行政审判工作；印发《浙江省律师跨区域办理涉黑恶案件报告备案的指导意见》；起草《村（社区）法律顾问服务规范》团体标准；组织律师对《浙江省反走私综合治理规定》《浙江省公路条例（草案）》《浙江省科学技术奖励办法》等提出修改意见。全省律师共处理信访接待5829件。杭州律协被确定为市人大、市政府立法联系点；绍兴开展法律顾问服务提升年活动，举办推进法治政府建设论坛；舟山出台律师调解工作实施细则。
　　开展公益法律服务。编撰《浙江律师社会责任报告》，成立浙江律师妈妈保护未成年人权益法律服务团，起草《律师参与公益法律服务实施办法》，筹建浙江律师法律服务联盟，组织律师参加“1+1”中国法律援助志愿者行动、浙江律师法律援助志愿服务行动、服务农民工公益法律服务行动、省政协 2019年“送法律进校园”活动，与苏皖陕三地律协共办之江家事法实务论坛等。全省律师承办法律援助案件10.88万件，办理公益法律服务事务6.37万件，为弱势群体开展免费法律服务2.87万次。宁波律协等2家单位获评全国维护妇女儿童权益先进集体；波宁等3家律所获评全国法律援助工作先进集体，张鹤鸣等5人获评先进个人；杭天信等8家律所获评全国公共法律服务工作先进集体，张笑俏等7人获评先进个人；力汇所获评省三八红旗集体；崔海燕获评省三八红旗手。杭州开展律师助力脱贫攻坚专项行动，嘉兴成立退役军人法律服务工作室暨老兵律师服务团。

　　（二）党建引领方向，“三名”多轮驱动，高水平推动律师事业发展进步

　　全面铺开律师行业主题教育活动。根据中共司法部党组部署，在全省律师行业全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，召开动员部署会，制定下发实施方案，开展巡回指导，陪同全国律师行业主题教育巡回指导组到宁波、温州指导。下发通知贯彻落实熊选国副部长在浙江调研时的讲话精神，开展“大走访、大慰问、大调研”活动，举办党建工作示范培训班和微党课比赛，制定《党员律师联系群众制度》，指导协调天册、六和、和义观达、京衡所先后成立律所党委，对我省后进律所党组织进行整顿，推荐或评选产生一批全国或省级律师行业“先进党组织”“优秀党员律师”和“优秀党务工作者”等。2019年，全省共有党员律师10036人，同比增长16.8%，建立党组织760个，省、市律师行业党委全部成立党办，党组织书记全部实现轮训，“口袋党员”全部清理完毕，律所“党建入章程”全部按期完成，《法制日报》专题报道我省律师党建工作亮点。杭州、宁波、温州、嘉兴、绍兴、舟山、台州等市相继成立行业党校或党员律师培训教育基地。

　　立体化培育“名所名品名律师”。开展研讨培训提升专业水平。依托专业委员会围绕热点难点问题举办各类专业研讨活动40余场，组织律师参加华东律师论坛、涉外律师领军人才赴英美培训班、省破产管理人实务培训、全国律协县域律师培训班，对地市律协专委会设置情况进行摸底调查，制定《浙江省律师从事劳动法律业务操作指引》；举办8期实习人员培训班，培训2300余人；网络培训近2.2万人，总学习时长87.5万课时。宁波设立名优律师大讲堂；温州在中政大设立教学实践基地；湖州、金华分别与知名院校合办律师培训班；丽水举办法律文书、法律服务产品写作培训评比活动。加强青年律师、女律师培养。制定扶持青年律师发展指导意见实施细则，召开全省青年律师工作交流会，举办由沪苏浙皖四地青年律师参加的青年律师训练营，组织青年律师参加全国青年律师领军人才培训、长三角地区律协青训营、2019世界青年领袖峰会，筹建“之江青年律师巡回讲师团”，与省青联联办法治宣传活动等；举办2019年“庆三八·关爱女律师”、庆祝共和国70华诞女律师诗歌朗诵比赛等活动，向全省律所倡议设立女律师“暖心小屋”。宁波、温州举办青年律师论坛；湖州召开青年律师代表大会，成立女律师联谊会；温州、湖州、嘉兴举办青年律师专题培训；衢州建立青年律师发展基金并出台扶持青年律师发展工作意见。推介优秀律师和优秀法律服务产品。推荐130余名律师分别加入“一带一路”法治专家库、中国银行业协会律师专家库、省重大决策社会风险评估评审专家库、最高检与省检民事行政诉讼监督案件咨询专家库、省法援基金会专家库等，向司法行政法律服务案例库报送56篇案例。指导律所发展，召开“深化三名工程、促进中小律师事务所高质量发展”推进会暨第三期全省中小型律师事务所主任研修班，指导律所规模化、专业化、品牌化发展。湖州出台律所规范化等级评价认定规则，绍兴举办律所主任培训班。开展总结表彰。评选表彰22家著名所、25家省优秀所、6个行业管理先进集体，7名功勋律师和26名省优秀律师，通报表扬74名律师和律所工作人员。各市律协围绕“三名工程”均开展了相关评优活动。

　　全方位推进律师执业权益保障。加强法律职业共同体建设，以省检察院贾宇检察长走访省律协为契机，提出意见建议，促成省检察院下发通知，要求各级检察院落实律师对检察工作的意见和建议，配合省检察院开展保障律师执业权利专项监督活动、民行检察部门与律师行业协作活动，合办3期“控辩大课堂”，派员参加2期“浙检大讲堂”。与省法院就推动司法智能化应用水平进行座谈交流，组织律师参加最高院第三巡回法庭巡回区律师协会与律师代表座谈会。与省警察协会就加强警律良性互动进行互访交流，组织律师服务团开展“爱警8号”活动。加强维权工作分析研究，举办律师执业活动中涉嫌刑事犯罪相关问题研讨会，形成情况反映报省检察院和省公安厅，促成省检下发通知要求在处理律师涉刑案件时审慎采取强制措施；举办征求律师权益保障工作建议座谈会等。抓好个案维权，就1家律所、3名律师维权案件召开专题讨论会，形成书面材料向有关部门反映。全省各级律协维权中心接待维权案件14起，受理10起，已成功解决7起。温州律协与市中院、市检察院分别签订良性互动意见；湖州出台检察院、司法局、律师协会联席会议制度；台州推动市公安局出台律师会见五项保障制度。关注律师行业税收问题，及时反映诉求。

　　多层次加强诚信纪律建设。健全惩戒机构，加强投诉中心建设，完成新一届道德与纪律委员内设工作机构组建并根据分工有序开展工作，举办全省律师行业纪律惩戒工作培训班。健全惩戒制度，启动《行风监督工作规程》《行业处分决定执行程序规则》制订和《会员违规行为处分复查工作规程》《行业处分信息发布规则》修订工作。加强警示教育，成立由35名律师组成的浙江省律师职业道德执业纪律宣讲团，制定课程目录和讲师名录，通报2018年度全省律师行业处分情况，汇编2017-2018年度律师违规违纪典型案例，对25名不称职律师开展再教育培训，到各市开展律师行业行风督查。加强日常工作，统计全省律师看守所会见违规情况向省公安厅反映问题，协助北京律协做好我省律师违规违纪案件立案通知书送达事项等。全省各级律协投诉中心接待投诉案件384件，受理293件，立案177件，处分律师64人、律师事务所10家。省律协受理复查案件8件，已办结3件。宁波聘请16名行风监督员，绍兴开展举行“守初心、严纪律”专项教育活动，丽水举办律师警示教育会。

　　（三）夯实组织基础，加强文化宣传，高品质开展律师协会建设

　　规范行业管理服务。圆满完成换届工作。成功举办第十次全省律师代表大会，选举产生第十届理事会和第一届监事会。新一届领导班子根据分工制定工作规划，召开理事会会议、常务理事会会议、会长办公会议等商议决策行业重大事项，组建完成新一届18个专门委员会，支持监事会依规依章履职。加强跨区域律师业合作共建，组织代表团赴安徽参加第四届长三角律师行业合作发展论坛，与沪苏皖律协签订长三角律师业一体化发展合作框架协议，与江苏、上海、广东、广西、贵州、甘肃、山西、四川等兄弟省市律协进行互访交流，协调落实5位湖南律师来浙跟班学习培养，指派律师到新疆、贵州、广东举办律师实务讲座等。加强秘书处建设，召开各市律协秘书长工作会议，制定秘书处车辆管理办法，启动新办公楼装修工作，全年办文129件，办会115场。杭州升级律协联络处为律师工作委员会，湖州、金华、衢州、丽水律协成功换届，衢州发布律师行业12345发展规划。
　　开展行业发展回顾与宣传。成功举办律师制度恢复重建40周年暨省律协成立35周年系列庆祝活动。举办大型文艺晚会和老律师座谈会，为625人颁发“律师从业满30周年纪念奖章”，评选产生20件“浙江律师40年影响力案（事）件”，编撰40周年大事记，拍摄行业成就纪录片，举办行业发展成就展，在《法制日报》刊登纪念文章，采访老律师，开展老物件征集活动等。各市律协均以不同形式开展了相关庆祝活动。开展日常文宣工作。承办央视《法律讲堂》栏目主讲人培训暨选题策划会，成功推荐律师成为央视《法律讲堂》《律师来了》栏目主讲人或嘉宾；聘任省律协特约撰稿人，编印《浙江律师》杂志，官网、官微推送发布信息600余条。在全国律协摄影作品征集活动中，省律协获优秀组织奖，选送照片获特等奖。

　　加强会员关爱和文化建设。深入全省各地调研律师工作，听取基层情况反映；对十代会律师代表提出的意见建议进行答复；举办全省律师考核工作培训班，完成律师执业年度考核；制作2020年工作周历发放全省律师；为老律师、困难律师、法援志愿者律师、挂职律师进行补贴。组织律师参加华东律师辩论赛取得佳绩；组织运动队参加第七届华东六省一市律师体育友谊赛，获奖牌数、总成绩第一，创历史最佳；组织围棋队参加省直机关围棋比赛获团体冠军等。绍兴举办首届律师运动会；义乌律师行业为罹患肺癌律师筹款21万元。

　　二、砥砺初心，不负韶华，努力开创浙江律师事业新局面

　　2020年，省律协工作思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会，省委十四届六次全会精神，肩负起“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”的使命要求，总结“名所名品名律师”培育工程，实施“扬帆”工程，紧紧围绕党委政府中心工作开展法律服务，保障律师执业权利，规范律师执业行为，提升律师执业能力，加强律师协会建设，全力推进律师事业高质量发展，为我省高水平全面建成小康社会作出应有贡献。

　　（一）坚持以行业党建引领律师事业新发展

　　以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，在律师行业党建全覆盖、全规范的基础上，着力做好党建全统领工作，争取提前完成全覆盖全规范全统领目标任务，同时对我省律师行业党建带队建促所工作进行总结，完成“律师行业党建浙江样板”指标体系建设。加强党员律师人才培养，继续组织培训项目，建立完善“双培”制度，把律师事务所的业务骨干培养成党员，把党员律师培养成律师事务所管理人、合伙人。提升律师行业党建工作信息化水平，争取实现党组织和律师党员信息与司法行政管理平台对接和同步更新。

　　（二）引导律师围绕党委政府决策部署开展各项工作

　　服务省委省政府重大战略决策。服务“三大攻坚战”，组建金融律师专家库，推荐优秀律师担任重大金融活动专项法律顾问，开展全省律师助力脱贫攻坚、环境保护、节能减排等领域的专项法律服务行动。服务“长三角一体化”、数字经济、外向型经济、创新经济、大湾区建设、法治化营商环境，巩固省律协与省科技厅、省商务厅、省市场监管局、省工商联、浙商总会、省商贸联等经济部门的沟通、协作平台，搭建更多服务经济建设新平台。

　　服务“法治浙江”建设。根据省司法厅部署开展重大行政决策法制化建设专项行动和《浙江省民营企业发展促进条例》大宣传专项行动。加强公益法律服务建设，出台律师参与公益法律服务实施办法，推进浙江律师公益法律服务提质增效，促进公益法律服务品牌化、规范化。深化刑事案件律师辩护全覆盖试点工作，理顺完善工作机制，积极推进“律师资源跨区域协作”工作模式。会同省检察院探索建立申请民事检察监督律师代理制度。

　　服务“平安浙江”建设。做大做强“律师调解”工作，发挥律师懂法律、察民情、善沟通、易解结的职业特性，推动各市律协和有条件的律所设立律师调解工作室（调解中心），进一步提高调解成功率，化解社会矛盾纠纷，为省域治理现代化作出行业贡献。

　　（三）推动“三名工程”转型升级

　　总结“三名工程”成果，启动升级工程。对“三名工程”进行深化和总结，根据省厅部署安排，实施律师行业“扬帆”工程。充分发挥律所基础管理作用，鼓励引导优质律所强强联合、做大做强，支持中小微所明确发展专业定位，打造特色专业品牌，支持欠发达地区律师业发展，推进优质法律服务资源下沉，逐步缩小服务差距。抓好传统律师业务创新，拓展新型律师业务，特别是涉外法律服务，创新法律服务产品，推进律师服务标准化建设，举办评选和推广活动。以省律协专业委员会换届为契机进一步细化专业分工，推进专业律师评定试点工作，提升律师专业水平，加强青年律师和涉外律师培养，修订完善青年律师发展专门经费使用办法，完善实习律师岗前培训及考核制度和律师执业年度考核制度。

　　持续加强律师执业权利保障力度。构建新型公检法良性互动平台，进一步加强省政法部门的联系、沟通，推进律师与法官、检察官、警察之间的良性互动常态化、实质化，提升法律职业共同体意识，推动出台更多有利于律师执业的指导性文件。推进法官与律师互评机制。加强个案维权。

　　狠抓律师队伍诚信建设，进一步加强律师职业道德执业纪律教育，关注近年来律师执业中涉刑案件不断增多的现状，加强律师执业风险防范和执业纪律的警示、规范，加大违规违纪处分力度。

　　（四）加强行业建设，提升管理服务水平

　　加强制度建设。对省律协以往的规则、办法等规范性文件进行梳理、完善、汇编。根据《律师法》修订进展情况，做好“两公律师”培训、考核等行业管理工作。对实习律师管理办法进行修订，完善律师准入制度。进一步简化律师年度考核办法，为律师“减负”。

　　加强组织建设。健全理事会会议、常务理事会会议、会长会议等议事决策机制，规范议事程序；自觉接受监事会监督；加强秘书处建设；加强县（市）区律协基层组织建设等。

　　加强信息化和文化宣传工作。做好律协信息化工作，推进律所信息化建设，推进实现全省律师与公检法机关信息化平台的互联互通，重点配合省公安厅设立律师看守所会见预约平台。加强行业文化建设，举办文体活动，在新办公楼设置行业发展与文化展示专区。整合现有律协的宣传平台，做优行业宣传工作。