浙江法制报：发挥职能 主动服务 多管齐下——我省司法行政助推“三改一拆”“五水共治”
日期：2014-11-20 阅读：1,287次
本报记者 孙佳丽 通讯员 李爽
“三改一拆”“五水共治”在浙江大地上正以破竹之势同步推进，水岸联动、水清岸美、民生改善，这两项工作合理合法合民心，但也存在着法律实施难、政策落地难等问题。在法治的轨道上有序推进“三改一拆”“五水共治”，是保障群众合法权益、确保“三改一拆”“五水共治”取得实效的根本途径，也是树立法律权威、维护社会公平的关键之举。
我省司法行政部门作为“三改一拆”“五水共治”法律保障的主力军，统一思想，全力以赴，将法律服务“三改一拆”“五水共治”作为重点工作和自觉行动，协助政府相关职能部门运用法治手段开展“三改一拆”“五水共治”，同时通过法制宣传、法律咨询等专业服务，引导群众理解和支持这两项工作，预防和减少社会矛盾。
加强领导队伍 强化工作机制
省司法厅努力为“三改一拆”“五水共治”提供优质高效的法律服务和法律保障，打好法制宣传、法律服务、法律保障“组合拳”，还专门为服务“三改一拆”“五水共治”成立了领导小组。
我省司法行政部门还结合基层法治创建活动，将“三改一拆”“五水共治”和创建“无违建县（市、区）”等工作纳为“民主法治村（社区）“、“诚信守法企业”等创建考核的重要内容。
全省各级司法行政部门按照省司法厅党委的部署要求，相继成立了领导小组，整合法制宣传、法律服务、人民调解等资源，从工作机制上加以保障。以温州为例，当地司法行政部门用“三强”夯实“三改一拆”“五水共治”工作机制：强化组织领导，成立法律服务“三改一拆”“五水共治”领导小组；强化工作部署，出台法律服务“三改一拆”“五水共治”相关实施意见和工作方案；强化工作督考，把法律服务“三改一拆”“五水共治”执行情况纳为市局对机关处室和县（市、区）司法局开展工作考核和督查的重要内容，建立领导联系点制度，及时了解和掌握面上活动进展情况，进行指导和督促，并在制定法治文化区域建设、市级诚信守法企业创建、民主法治社区创建、先进司法所评选中，列入服务“三改一拆”“五水共治”任务，开展综合考评。
而丽水市则依托市司法局党组群众路线教育实践活动领导小组，落实“五水共治”专项行动领导机构，由一把手担任组长，其他班子成员担任副组长，各处室负责人担任成员，明确责任分工，将法律服务“五水共治”工作纳入年度司法行政重点工作计划。
今年9月召开的全省法律服务“三改一拆”“五水共治”工作推进会也再次强调，切实加强组织领导，确保法律服务“三改一拆”“五水共治”工作深入推进。主要领导要亲自部署、亲自检查； 工作领导小组及办公室要做好指导、协调及督查。同时，要细化措施，各地传达会议精神要“一杆到底”，制定实施方案要“定岗定人”；还要抓好“三改一拆”“五水共治”工作年终考核，省司法厅将组织力量对此项工作开展专项督查。
提供专业服务 当好法律顾问
党委、政府及有关部门作为“三改一拆”“五水共治”的决策者和实施者，必须具备法治思维，运用法制手段。全省各级司法行政部门纷纷担当起当地党委、政府和有关部门的法律顾问，已经提供法律意见、建议7000余条，参与政府决策和规范性文件制定520次，开展专题法律培训1300多次。
司法行政机关干部、律师、基层法律服务工作者、公证员等全系统人员都积极投入到“三改一拆”“五水共治”的法律服务工作中去，发挥专业优势，整合法律服务资源，优化法律服务模式，有针对性地开展法律服务。截至目前，全省共发放相关法律援助联系卡10万多张，受理援助案件5300余件； 办理相关公证案件7000多件，减免公证费用310万余元。
杭州市司法局引导律师等专业力量主动对接“三改一拆”“五水共治”工作的责任主体和牵头单位，建立联动机制，协助处理好相关工作涉及的法律问题。2013年下半年，浙江九恒律师事务所团队进驻杭州江干区彭埠镇新塘社区，为整体拆迁指挥部提供全方位、全流程法律服务； 对由指挥部出具的征迁公告、产权调换协议、产权认定告知书、产权认定书、各类经营户清退通知以及指挥部与居民签约、腾空、选房、编号等通知的起草、修改，进行全面审查把关，确保征迁指挥部行为的公信力和权威性。在律师团队的参与下，仅用30天就完成整体征迁任务的97.8%。
截至今年8月，杭州市司法行政和法律工作者围绕“三改一拆”“五水共治”参与制定规范性文件48件，提供法律意见或建议800余条。杭州市司法局也被杭州市委、市政府授予“2013年度杭州市‘三改一拆’ 行动最佳支持单位”称号。
今年2月，金华市司法局召开全市年度司法行政工作会议，对法律服务“五水共治”进行了专题部署，下发了《金华市司法局法律服务“五水共治”实施方案的通知》和《关于开展“五水共治法治同行”主题法制宣传活动的通知》。各县司法局纷纷结合实际出台实施方案。全市从律师、法律工作者等队伍中选派了986名志愿者成立了“五水共治”法律专家顾问团、法律顾问服务团、法律援助律师团、律师讲师团等8个团队。
各方齐心协力 积极参与其中
全省监狱、戒毒所及社区矫正机构立足实际、整合资源、积极创新，大力开展“五水共治”普法宣传教育活动。
绍兴市九里强制隔离戒毒所采取加强法律宣传、自觉治水护水、服务治河工作等3项措施，充分发挥职能作用，落实“五水共治”工作。九里强制隔离戒毒所深刻认识到服务保障“五水共治”和“重构绍兴产业重建绍兴水城”的重要意义，组织民警学习《水法》、《环境保护法》和《浙江省水资源管理条例》、《浙江省节约用水办法》等，部署开展“实施两重战略、提升法治水平”主题宣传月活动，营造亲水、爱水、节水的良好法治氛围。
同时，九里强制隔离戒毒所从本单位的排污治污工作抓起，依据场所现有的排污管道尚未接入城市综合管网的实际，安排二级污水处理池的定期疏浚清理； 结合基础设施的改建完善，组织进行供水系统的全面检查，纠治漏水隐患，配套建立日常动态监控机制。全所民警还向“五水共治”工程捐款16900元，为绍兴成为“望得见山、看得见水、记得住乡愁的代表性水城”尽力。
杭州市东郊监狱则以主题演讲为契机，组织服刑人员观看相关新闻节目，并以案例析法的形式，让服刑人员懂得如何规范自己的行为，如何为“五水共治”做出自己的贡献。
杭州市余杭区司法局仓前司法所组织20余名社区矫正人员，在高桥港某河段开展公益劳动，清理河道垃圾，清除河边杂草，激发了矫正人员参与“五水共治”的热情。
来源：浙江法制报
申请实习证
会员登录
律协概况
行业要闻
文化建设
业务研究
行业党建
会员管理
地市律协
