【代表委员名片】

曹龙水 省人大代表、浦江县黄宅镇曹街村党支部书记

冯秀勤 省人大代表、浙江现代阳光律师事务所主任

陈剩勇 省政协常委、浙江工商大学公共管理学院院长

陈三联 省政协委员、省律师协会秘书长

金莉 省政协委员、平湖市农业经济局农经总站站长

如何深化法治浙江建设？这是两会上代表、委员热议的话题。

法治社会，政府要带头

陈剩勇委员研究政府自身改革、地方政府治理体系和治理能力现代化多年，他认为，现代社会必须是法治社会，这是由现代社会的自身特质所决定的。随着工业化、市场化和城市化推进，社会分工、社会关系越来越复杂，利益诉求也各不相同，必须要靠法律来规范。

对深化法治建设的重要性，陈剩勇委员认为，市场经济必须是法治经济，契约与社会信用、产权以及市场主体的自主经营权，公民的自由、权利，人的尊严等，都必须通过法治来保障。

作为一名长期从事律师工作的省人大代表，冯秀勤代表认为，法治政府建设对推进社会和谐的作用非常大。加快建设法治政府，其中权力清单非常重要，“权力被公布之后，行政行为不再神秘，这就让老百姓有了监督的依据。”

强化监督，权力需规范

去年，省律协发动全省律师寻找不适应全面深化改革要求的法律法规，提出了162条意见建议。

“深化法治建设，应该做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。”陈三联委员认为，科学立法，就要破除部门利益、地方保护法制化，注重法律的可操作性、针对性。这就要求在立法过程中，强调公众参与，以更好地体现民意，反映诉求；严格执法，就是“法定职责必须为，法无授权不可为”，政府权力必须有边界，要依法决策、依法行政，规范自由裁量权，强化对行政权力的制约和监督。另外，要推进公正司法，以提升司法公信力，从而促成全民守法，逐步建立法治社会。

“政府工作报告提到，强化对行政权力的制约和监督，这一点十分重要。同时，要切实加强司法监督。”冯秀勤代表认为，司法监督是维护社会公平正义的最后一道防线。

“从我个人经验看，推行和落实行政机关首长出庭应诉制度，对法治建设影响非常大。”冯秀勤代表说，以往行政机关遇到行政诉讼，一般会请律师或派普通工作人员出庭，有些行政首长甚至搞不清楚诉讼的来龙去脉。行政首长出庭应诉，必须了解整个事件的细节，对其合法性、合理性有充分把握，同时也可以警示行政首长及时采取措施，防止再发生类似事情，对依法行政有很大的促进作用。

全民守法，细微处入手

法治，需体现在人们工作生活的点点滴滴之中。

“现在，浙江省普遍推行村账镇管制度。在具体实施过程中，每个环节都必须做实做细，合乎法规。”金莉委员说，这样才能真正管好村账，让老百姓放心。

在浦江县黄宅镇曹街村，去年拆掉了一些老房子，但在建新房过程中，有些村民之间发生纠纷，都找村调解委员会帮忙解决。“通过调解，这些矛盾纠纷得到及时、妥善解决。”如今，曹龙水代表正在琢磨，要不要在双方签了调解书后，请法院出具司法确认书，“这样，调解的公信力和执行力，就更强了。”（黄宏、陈勇）