南方都市报： “两高两部”首次联开全国律师工作会议
日期：2015-08-21 阅读：2,314次
“两高两部”首次联开全国律师工作会议
律师执业权利将发文保障
8月20日，全国律师工作会议在京召开。值得关注的是，此次会议格外高规格：“两高两部”联合召开，中央政法委书记孟建柱及公检法司一把手领导郭声琨、曹建明、周强、吴爱英全部到会，是中国律师事业史上“首次”。
司法实践表明，如果不发挥好律师作用、无视律师合理意见，错案发生几率就会上升。 ——— 中央政法委书记孟建柱
8月20日，全国律师工作会议在京召开。值得关注的是，此次会议格外高规格：“两高两部”联合召开，中央政法委书记孟建柱及公检法司一把手领导郭声琨、曹建明、周强、吴爱英全部到会，是中国律师事业史上“首次”。
这也是自2010年来，时隔5年，再次重启全国律师工作会议。
此前，全国律师工作会议一般都由司法部组织召开，参会者以司法部、全国律协、部分律师代表为主。
而本次全国律师工作会议首次升格为“两高两部”(最高法院、最高检察院、公安部、司法部)联合召开，并邀请到全国近百名律师、法学专家代表参会，探讨律师执业权利保障、从业规范。
为何律师工作如此受重视？
南都记者了解到，一个背景是在全面依法治国的过程中，律师队伍是一支不可或缺的力量，十八大以来，中央也多次提出要保障律师执业权利、规范执业行为，加强队伍建设。
司法部数据显示，至2014年底，全国已有27万名律师，预计到今年底将突破30万人。他们不仅活跃在刑事辩护、民事和行政诉讼代理中，也越来越多地参与到法律顾问、法律咨询、法制建设中。而目前，律师执业中依旧面临着权利不能被充分保障、作用得不到充分发挥等问题。
另一个突出现状是，近期以来，律师队伍中出现的“司法掮客”、北京锋锐律师事务所周世峰等纠集无业游民干扰司法等现象和事件，让律师执业权利应受到怎样保障、执业行为遵循哪些规范成为讨论热点。
一位司法系统人士向南都记者表示：当下社会上对律师的认识甚至出现两个极端，一种觉得律师是“添乱、作对”的，另一种认为律师的所有行为是天然正确的。此次会议召开，将就各类不同观点做出回应，推动对律师权利和责任达成共识。
南都记者了解到，本次会议期间，还将专题探讨律师执业面临的瓶颈、律师从业规范，以解决律师制度和工作中的核心问题。关于依法保障律师执业权利的规定以及《律师执业管理办法》、《律师事务所管理办法》修订稿都将提交此次会议讨论，向各方面征求意见。
一位与会者也告诉南都记者，关于依法保障律师执业权利的规定最早由司法部起草，但保障律师执业权利，解决律师会见难、阅卷难、取证难，关键还在公检法系统的落实和执行，由“两高两部”联合召开会议共同探讨，才有可能真正解决律师执业中各类难题。
举措
法官不得随意打断律师发问
中央政法单位近期将联合出台保障律师执业权利规定
南都记者了解到，本次全国律师工作会议将就《律师执业管理办法》、《律师事务所管理办法》的修订稿进行讨论，修订后的《办法》将进一步对律师执业行为做出规范。
昨天，孟建柱也在全国律师工作会议上对保障律师执业权利中的多项细节提出要求，包括部分地方曾明确的“法官不得随意打断律师发问”。南都记者了解到，近期，中央政法单位将联合出台关于依法保障律师执业权利的规定。
A
“旧三难”“新三难”要解决
孟建柱说，在律师执业权利保障方面，目前反映比较多的是，有的民警不能及时安排律师会见在押的犯罪嫌疑人，甚至以未预约会见或未收到办案机关通知为由，拒绝安排律师会见；有的检察官随意解释和扩大特别重大贿赂犯罪案件的范围，限制律师会见；有的法官随意打断甚至制止律师就本案事实认定和法律适用的正常发问、质证和发表的辩护、代理意见等。他说，此前律师“会见难”、“阅卷难”、“取证难”尚未根本解决，又新出现了“发问难”、“质证难”、“辩护难”。
B
需要打断的，也要语气平和
对此，他提出，要抓紧建立健全侦查、起诉、审判各环节重视律师辩护、代理意见的工作机制。
在侦查阶段，律师提出当面反映意见或提交证据材料的，侦查机关要依法办理并制作笔录附卷。
审查起诉阶段，律师提出犯罪嫌疑人无罪、罪轻、证据合法性存在问题等意见的，检查机关要审查核实，并在案件审查报告中说明是否采纳及理由。
在审判阶段，法官不能随意打断律师的正常发问、质证和发表辩护、代理意见；律师发言与案件无关、需要打断的，也要用平和语气提示。此外，法官也要在裁判文书中列名律师的辩护、代理意见，说明是否采纳及理由。
C
律师权利受损当地律协要站出来
孟建柱还要求，司法行政机关与律协建立起律师执业权利事件快速处置和联动机制，对侵犯律师执业权利的，该反映的反映、该协调的协调。
其中，律协作为律师的“娘家”，既要加强日常服务管理，又要在保障律师执业权利方面主动作为，“哪里的律师执业权利受到侵犯，哪里的律师协会就要率先站出来。”孟建柱说。
D
将确定专门机构处理律师申诉
最高检察院检察长曹建明在会上也介绍，今年最高检在全国开展为期一年的规范司法行为专项整治，把不依法听取律师意见、对律师合法要求无故推诿、拖延甚至故意刁难，限制律师权利等问题作为重点整治内容之一。此外，最高检将研究建立检察机关办案部门和办案人员违法行使职权的记录、通报、责任追究制度，依法依规处理侵犯律师执业权利的行为，将确定专门机构处理律师申诉控告，及时通知有关部门纠正。
来源：南方都市报
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