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挂职记忆 | “我眼中的行政复议工作”
日期:2023-04-07    阅读:5,802次

       为进一步拓展律师人才培养渠道,助推法治政府建设,近年来,我省开展了选派律师赴政府法治工作机构挂职锻炼工作 。被选派的挂职律师勤勉履职、 担当作为,全力护航法治政府建设。让我们一同倾听他们的挂职感悟。

       李建华:北京炜衡(杭州)律师事务所律师,2020年6月-2022年6月在省司法厅复议二处担任挂职律师。


“我眼中的行政复议工作”

       前段时间,省司法厅党委委员、省行政复议局局长曹水萍主持召开挂职律师座谈会。我作为挂职律师代表,受邀参会并畅谈挂职律师体会。
       那是2020年5月,我独立执业不久。一个偶然的机会,获悉省司法厅招聘挂职律师。经过报名、审核等一系列环节,6月1日,我正式以挂职律师的身份到岗省司法厅复议二处。简短的见面会之后,我便开始投入工作,也感受到说干就干务实的工作作风。虽说已是一名执业律师,但对于机关工作,我内心多少还是有些忐忑。处室领导似乎也看出我的心思,先让我做一些案卷整理、案件受理之类基础性的事务。作为法律人的我深谙“时效”一词的份量,哪怕是基础性的登记收案、文件收发之类的工作,都是紧绷神经小心翼翼,担心哪个环节有纰漏。
       一段时间以后,在领导的安排下,我开始转战“技术含量”高的工作——以经办人的身份参与到行政复议案件的审理过程。刚开始。我觉得行政复议案件无非也就信息公开、投诉举报、行政处罚等这些方面,于是踌躇满志,准备大展拳脚。然而,由于律师职业的思维惯性,我经常还是自觉或不自觉地以律师的视角站在申请人一方看问题,往往对被申请人一方考虑不多。每当我认为自己的分析是缜密的,并将自认为无懈可击的初拟方案报给处室领导审核时,他们总会从案件的客观性出发,以提问的方式来帮助我查找容易疏忽之处。
如某一项目征地补偿安置方案批复的信息公开案,翻阅被申请人的答复后,我停留在信息公开内容的字面理解上,认为被申请人的答复是无误的,应予维持。负责审核的领导提醒:根据相关规定,这种类型的政府信息应由市级政府部门保存,是原则之外的一种例外。此时,我醍醐灌顶,意识到考虑问题不能仅仅考虑“实然”方面,也要去考虑更多的“应然”方面,作立体式的查摆。
      又如一起某企业在无主观过错的情况下倾倒、堆放、丢弃、遗撒工业固体废物而被某市生态环境局予以行政处罚的案子。申请人不服,陈述自己事发后第一时间整理清扫现场、排除妨害且情节轻微,认为被申请人对“工业固体废物”的事实认定错误且所作出的处罚决定不合法。对于复议机关而言,此时,出具一份合情合法合理的行政复议决定书固然重要,但是做到案结事了才是行政复议的价值所在。在处室领导的建议下,我多次与申请人沟通,释法明理,将案件情况及后续的可能性一点点掰开分析给他听。被申请人也积极与申请人沟通并修正不当的行政处罚裁量基准。最终申请人撤回行政复议申请,行政争议得以化解,实现了“双赢”。
       挂职两年,我共计协助办理各类案件约180余件。每办结一件,都是我不断汲取养分成长的过程,也亲历见证我省打造一级政府以“一个口子”对外的行政复议格局所带来的新变化。


来源:省律协宣传部
责任编辑:雷雨